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2019年新型城鎮化建設重點任務公布了!(3)
發布時間:2019-07-03 11:03  來源:網絡整理  編輯:巴林左旗新聞網小編  

  (十三)提升城市品質和魅力。推動城市綠色發展,塑造城市生態風貌,推廣生態修復城市修補試點經驗,鼓勵有條件地區打造特色山城水城。提升城市人文魅力,保護傳承非物質文化遺產,推動中華優秀傳統文化創造性保護、創新性發展。優化提升新型智慧城市建設評價工作,指導地級以上城市整合建成數字化城市管理平臺,增強城市管理綜合統籌能力,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。鼓勵城市建筑設計傳承創新,彰顯中國建筑文化特色。(中央網信辦、住房城鄉建設部、發展改革委、自然資源部、文化和旅游部、各省級有關部門負責)

  (十四)健全城市投融資機制。平衡好防風險與穩增長關系,在有效防范地方政府債務風險前提下,推動有效投資穩定增長。統籌安排財政資金投入、政府投資、地方政府債券發行,加大對符合規劃和產業政策的城市補短板項目的支持力度。大力盤活存量優質資產,回收資金補充地方財力。在堅決遏制地方政府隱性債務增量前提下綜合運用多種貨幣政策工具,引導開發性政策性金融機構結合各自職能定位和業務范圍加大支持力度,鼓勵商業性金融機構適度擴大信貸投放,引導保險資金發揮長期投資優勢,支持符合條件的企業發行債券進行項目融資,積極助力新型城鎮化建設。支持發行有利于住房租賃產業發展的房地產投資信托基金等金融產品。篩選具備投資回報預期的優質項目并建立吸引民間投資項目庫,集中向民間資本推介。全面推進地方融資平臺公司市場化轉型,打造競爭力強的地方基礎設施和公共服務投資運營主體。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、銀保監會、開發銀行、農業發展銀行、各省級有關部門負責)

  五、加快推進城鄉融合發展

  以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,切實推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置,重塑新型城鄉關系。

  (十五)推進城鄉要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉下鄉創業,允許農村集體經濟組織探索人才加入機制。按照國家統一部署,在符合空間規劃、用途管制和依法取得前提下,允許農村集體經營性建設用地入市,允許就地入市或異地調整入市。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展及載體平臺建設,撬動更多社會資金投入。完善鄉村金融服務體系,依法合規開展農村各類資產抵押融資,做好農地抵押貸款業務全國推廣工作,允許有條件地區繼續探索宅基地使用權抵押。強化法律規劃政策指導和誠信建設,引導工商資本下鄉創業興業。健全涉農技術創新市場導向機制和產學研用合作機制,引導科研人員按規定到鄉村兼職和離崗創業。做好實用性村莊規劃,合理引導要素流動。(發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、農業農村部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監會、各省級有關部門負責)

  (十六)縮小城鄉基本公共服務差距。鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制,通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師崗位吸引力。增加基層醫務人員崗位吸引力,鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體,鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。建立公共文化服務群眾需求征集和評價反饋機制,推動服務項目與居民需求有效對接。推進城鄉低保制度統籌發展,健全低保標準動態調整機制,確保動態管理下應保盡保。提高城市、縣城、小城鎮、中心村公共服務聯動性。(發展改革委、教育部、民政部、財政部、文化和旅游部、衛生健康委、人力資源社會保障部、各省級有關部門負責)

  (十七)提高城鄉基礎設施建管能力。以市縣域為整體,統籌規劃城鄉基礎設施,統籌布局道路、供水、供電、信息、物流、防洪和垃圾污水處理等設施,2019年完成新改建農村公路20萬公里。明確鄉村基礎設施的公共產品定位,構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、市縣負責的城鄉基礎設施一體化建設機制,健全分級分類投入機制。對城鄉道路和普通公路等公益性設施管護和運行投入,一般公共財政預算按規定予以支持。明確鄉村基礎設施產權歸屬,由產權所有者建立管護制度,落實管護責任。(發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、水利部、各省級有關部門負責)

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